打造新时代高能级开放平台_台州信息港

——天台经济开发区考察组赴新昌参观学习纪实

图为新昌高新园区全貌

全省转型升级试点单位、国家高端装备制造业标准化试点单位、国家科技兴贸（生物医药）基地、国家863计划成果转化基地、国家新型工业化产业示范基地、国家文化产业示范基地、国家科技成果转化服务（新昌）示范基地、智能装备小镇列全国最美特色小镇第六……近年来，科技创新“新昌现象”令人瞩目。这其中，新昌县高新园区通过着力构建协同开放的区域创新体系，探索出传统块状经济向中高端产业集群迈进的产业发展之路，成为“新昌现象”的核心践行者。

带着学习与探索的目标，近日，天台经济开发区班子成员及科室负责人来到新昌县，进企业、开座谈，找差距、想办法，探索以创新驱动为爆点，深化平台整合提升，形成优尖新特产业体系格局，构建新时代高能级开放平台。

创新引领

成就高端产业“孵化器”

考察组的第一站是浙江新和成股份有限公司。该公司上市15年来，已发展成以营养品、香精香料、高分子新材料等为主要业务的精细化工企业。作为世界四大维生素生产企业之一，新和成的客户遍布全球100多个国家和地区。

“新和成非常重视对创新的投入，注重在创新中竞争，在竞争中发展。”新和成研究院负责人向我们举了一个例子，通过创新载体——合理化建议，每年鼓励所有员工从提高产品科技含量、降低成本、提高效率、改善环境、清洁生产各方面群策群力，创新思路。

新和成也是新昌县高新园区1600余家企业的一个缩影。

“高新园区既是新昌县的一个‘大孵化器’，也是科技创新的高地。”新昌县高新园区相关负责人向我们列举了一组数据：R&D经费支出占园区生产总值比重7.45%，园区企业当年申请发明专利1966件，拥有发明专利1058件，海内外高层次人才创业项目落地8个，拥有国家高新技术企业83家。此外，建有国家级技术中心4家，省级研发中心28家，省级重点企业研究院中心10家，海外研发中心35家。拥有国家级专利示范企业2家，省级专利示范企业2家。新昌县对创新驱动和高端产业发展的重视程度可见一斑。

“现在园区已建成了科技孵化器和科技孵化大楼，成立产学研联盟新昌中心、浙大软件工程研究生实习基地等校企合作机构，引进先进的工业设计机构10家，科技大市场成功运行，众创空间落地建设。”

新昌县还着力于加快完善创新服务体系。实施企业“当家做主”的产学研协同创新制度，开展规上企业产学研合作清零行动，完善高校院所和工业设计公司的创新服务机制。同时坚持人才为先，打造智慧集聚园区。实施“天姥英才”计划，积极探索企业柔性引才机制，鼓励高等院校研究生团队来新昌企业工作。高度重视企业内部改革，尤其注重创新激励机制建设，鼓励支持企业与科研人才权利、荣誉、效益共享，真正让科技人才有创业舞台和经济回报。通过和高端人才深入合作，智慧集聚使企业获得更多的创新要素资源。

怎么抓住企业，留下企业？除了对创新平台建设的重视，新昌县高新园区在要素供给和优化环境上也下足了功夫。

园区内现有入园企业1600余家，其中规上工业企业124家，A股上市企业9家，“新三板”挂牌企业8家。一方面加强政策处理，确保土地资源要素供给。通过提前介入项目建设，加强协调，全力做好项目用地政策处理，确保项目落地建设。大力推进整村搬迁，为园区发展腾出新空间。积极拓宽融资渠道，加强项目跟踪对接力度，保证了园区建设资金需求。全县首家科技支行落户园区，专门为科技型企业提供全方位的综合金融服务，尤其是关注科技型中小微企业专属产品的研发和市场推广，推动银政、银担科技金融合作计划对接，构建针对中小微企业的绿色审批通道，解决科技型中小微企业短、频、快的资金需求。

另一方面着力于优化园区软环境，理顺园区管理体制。健全土地利用、拆迁安置、工程建设等方面的规章制度，建立征地台账，完善多方面统一的土地台账体系。增强乡镇（街道）工作合力，不断优化协商协调机制，做到目标统一、职责分明、步调一致。进一步提高办事效率，从土地报批、政策咨询、办事程序、项目审批到办证实行“一条龙”服务，真正做到让企业及职工来园区办事“最多跑一次”。

与此同时，不断改善投资硬环境，狠抓园区配套基础设施。既完善包括道路、桥梁、金融、污染处理等看得见的基础设施，也完善职工生活娱乐、子女教育等容易被忽视的基础设施。真正做到心为企业所想，情为职工所系，让企业、职工在园区全力抓生产、搞科创而没有后顾之忧。

探索核心力量

铸就高端产业集群

开发区主任苏健感叹道，与新昌相比，我县地缘相近、人文相亲、产业趋同，如何在体制机制、招商引资、基础设施、投融资平台运营管理等方面，学习汲取先进模式，是未来在全面提升省级经济开发区水平中构建新时代高能级开放平台的关键所在。

高站位，搭建工业大平台

“仅用11年时间，新昌县高新园区便从单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型，实现产城融合生态化发展。”苏健觉得，要学习新昌解放思想观念新，抢抓机遇意识强，搭建起天台的万亩工业大平台。

按照指标化、清单化、项目化要求，全力推进中德天台交通科技园和苍山产业集聚区建设，在中德区块和苍山区块分别建设小微企业创业园，打造专精特新创业样板，为县域经济可持续发展拓展空间。同时全面启动创新中心建设，加快推进研发中心、技师学院、人才公寓等项目建设聚贤纳才，以“平台+精英”释放核变效应。

重创新，强化科技支撑

新昌的崛起之路归根结底是由“创新”两字组成。要走出一条适合天台发展的创新之路，县经济开发区要在主体培育机制、服务机制和人才引进机制的构建上下足功夫。

通过巩固提升大车配、大健康、大旅游三大支撑产业，发展壮大新兴产业，加快发展现代服务业，逐步构建现代产业体系，强化企业创新主体地位作用，实施高新企业、上市企业倍增计划；通过健全创新驱动工作体系，不断完善创新服务链、创新人才链、创业孵化链、企业成长链和科技金融链。引进和培育高层次人才和高端创业团队，抓好创新保护，有效保护企业创新积极性；通过加速创新中心、研发中心、小微企业孵化园、人才公寓等建成投用，提供创新平台支撑。开展创新激励机制试点，激发科研积极性。

优布局，实现集聚发展

坚持深耕产业高端领域和高端环节后，新昌县高新园区内的产业集群特色鲜明，形成了以智能纺机、制冷配件、汽车零部件、生命健康、现代服务业为主导的特色产业集群。拥有多个国家级产业基地，建有多个省级产业基地。

对标比较，天台要紧密对接大湾区建设，着眼于大车配、大健康+优精新发展，科学谋划轨道交通产业园和数字经济产业园。打造领跑“浙江制造2025”的产业链，推进机械制造业向汽车零部件、轨道交通及节能环保产业三方面领域拓展，扶优汰劣；推进橡胶制品、汽车用品产业延伸产业链，培育新的行业增长点；推进医化企业进行搬迁改造，向生物医药、天然药物等绿色医药方向转型升级。在促进重点产业发展同时，充分利用资源优势，构建以高新技术产业、传统优势产业、现代服务业为支柱产业的具有全球影响力的外向型先进制造业集群。

推进轨道交通产业园建设。以构建交通科技产业生态圈为目标，从强链补链入手，围绕祥和、永贵、天成等上市企业，引进关联的上下游企业，划分相应的集群为创新知识集群、生产制造业集群、生产性服务集群，推动金融、物流、咨询、信息、人力资源等一批知识密集型产业涌现，提升我县传统交通装备制造产业的集群优势和链接能力。

推进数字经济产业园建设。以“亩均论英雄”为导向，在推动开发区轨道交通制造业、橡塑制品、生物医药三大主导产业实施数字化改造示范项目中，推行标准化土地出让，为亿元上企业搭建腾飞平台。推进电子信息企业品牌建设，推动企业与大数据科研机构合作，用大数据促进制造业的融合发展，解决制造业质量、效率、研发的问题，最终实现企业“装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化、营销服务网络化”。

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